国家信息通报

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附件一与非附件一缔约方在提供国家信息通报方面的不同义务

    在气候变化公约下,由于发达国家和发展中国家在造成全球气候变化问题上的责任不同,对付气候变化的能力不同,对减缓气候变化的承诺也相应有所区别。体现在提交国家信息通报上,对发达国家和发展中国家编制国家信息通报的内容、提交频率、费用等均有所区别。

  《公约》第12条第2款规定,附件一缔约方应在其所提供的信息中列入下列内容:

  1、关于该缔约方为履行其第4条第2款(a)项和(b)项下承诺所采取政策和措施的详细描述;

  2、关于本款(a)项所述政策和措施在第4条第2款(a)项所述期间对温室气体各种源的排放和各种汇的清除所产生影响的具体估计。

  公约第12条第3款还规定,附件二所列每一发达国家缔约方和每一其他发达缔约方应列入按照第4条第3、第4和第5款所采取的措施。

  这里所提到的公约第4条第2、3、4、5款,是发达国家缔约方承担的有别于发展中国家的义务。其中第2款(a)项规定,附件一缔约方应制定国家政策和采取相应的措施,通过限制其人为的温室气体排放以及保护和增强其温室气体库和汇,减缓气候变化。第2款(b)项规定,附件一缔约方应在本公约对其生效后六个月内,并在其后定期地提供关于其采取的政策措施以及国家温室气体清单的详细信息。第3、4、5款则规定,附件二缔约方应为发展中国家编制信息通报提供费用,帮助特别易受气候变化不利影响的发展中国家缔约方支付适应这些不利影响的费用,采取实际可行的步骤,酌情促进、便利和资助向其他缔约方特别是发展中国家缔约方转让或使它们有机会得到无害环境的技术和专有技术。

  关于国家信息通报提交的频率,公约缔约方会议已经确定,发达国家缔约方应每3-5年提交一次国家信息通报。除了在其国家信息通报中提交温室气体源的排放和汇的清除的清单外,还要提交年度清单。而对于发展中国家,只规定了提交第一次国家信息通报的时间,对提交信息通报的频率尚未做出规定。

  关于编制国家信息通报的费用,发达国家缔约方需自负,而非附件一缔约方则可以得到公约资金机制即全球环境基金GEF(Global Environment Facility)的资助。

  此外,根据缔约方会议的有关决定,附件一国家缔约方的国家信息通报还要经过有关专家的审议,而对非附件一国家缔约方的信息通报则没有类似规定。

时间:2016-03-10